本次提交全国人大常委会审议的水污染防治法修订草案规定，“县级以上地方人民政府应当采取防治水污染的对策和措施，对本行政区域的水环境质量负责”，进一步明确了政府保护水环境的责任。在审议修订草案的过程中，很多委员认为要进一步强化政府的责任，加大对政府的问责力度，加强对政府的监管。这是切中要害的。

　　当前我国水污染十分严重，水质改善缓慢，这可以从全国人大环资委《关于淮河和辽河流域水污染治理情况的跟踪检查报告》中看出来。究其原因，可以列出投入不足、发展粗放、执法不力等许多条，但是九九归一，地方政府负有不可推卸的重大责任。长期以来，在经济利益的驱动下，一些地方政府像一家企业、公司那样地计算投入和产出，而把本应放在重要位置的环保等职能弱化甚至忘掉了。例如，一些地方热衷于搞不切实际的面子工程，却声称没有钱治污。之所以如此，关键在于现有的环保法律对政府的监管没有落实到位，在于保护环境的政绩难以得到实质性兑现，约束机制和激励机制的双重缺乏，致使政府失去了治污的内在和外在动力。

　　要使政府在治理水污染中真正发挥主导作用，必须解决“政府责任缺位”的问题。除了从法律上明确政府是保护水环境的第一责任人外，当前，最迫切的就是要依法加大对政府的环保问责力度。首先，辖区内水质恶化、发生重大水污染事故、造成饮用水危机，不应轻描淡写地道歉一声就完事，必须依法追究政府履责不力的责任，不应只处罚排污单位，或者简单地把责任推给环保部门。其次，责任要具体化。政府对水环境质量负责，无论奖与罚，都要落实到具体的个人尤其是主要领导头上，否则问责制就会落空。第三，要从制度上确认治理水污染、保证饮用水安全是重要政绩，使之成为主流价值观。在考评政府政绩、考察干部时，治污任务是否完成、水质改善与否直接影响领导干部的奖惩和职位的升降。

　　强化政府的责任，不仅仅是遏制水环境恶化趋势、确保饮用水安全的现实需要，而且也是建设法治政府的要求，更是人民群众的期待。

（责任编辑：马文涛）